Ana içeriğe geç
Doğan DumanHukuk Bürosu
Ara
Esc
  • Gündelik ifadelerle arayabilirsiniz. Ok tuşlarıyla gezinip Enter ile açın. Sorgular kaydedilmez.
Menü

Alan 23 · Kamu ve Düzenleyici · Ticari ve Kurumsal

Kamu İhalesi ve Kamu Sözleşmeleri

İhaleye katılım ve yeterlik, şikâyet ve itirazen şikâyet, teklif değerlendirmesi, yasaklama, sözleşmenin uygulanması, fesih, teminat ve hakediş.

9 alt konu · 1 rehber · 5 soru-cevap

Genel bakış

Kamu ihalesi, idarelerin mal, hizmet ve yapım işi alımlarında saydamlık, rekabet ve eşit muamele ilkelerine uygun bir seçim süreci yürütmesini sağlar. İhale sürecinde doküman, yeterlik kriterleri, tekliflerin değerlendirilmesi ve sözleşme imzalanması gibi her adım kanuna bağlıdır; isteklilerin bu adımlara itiraz imkânı da kısa sürelere bağlı özel bir başvuru sistemiyle düzenlenmiştir.

Sözleşme imzalandıktan sonra ise ilişki Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve ilgili genel şartnamelerle yürür: işin süresinde yapılması, hakedişler, süre uzatımları, fiyat farkları, gecikme cezaları ve fesih. İhale veya sözleşme aşamasındaki bazı fiiller, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama gibi ağır sonuçlar doğurabilir.

02

Alanın kapsamı

  • İhale dokümanı, yeterlik kriterleri ve katılım koşulları
  • İdareye şikâyet ve Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet
  • Tekliflerin değerlendirilmesi ve aşırı düşük teklif sorgulaması
  • İhalelere katılmaktan yasaklama
  • Sözleşmenin uygulanması, süre uzatımı ve fiyat farkı
  • Gecikme cezası, fesih ve teminatın gelir kaydedilmesi
  • Hakediş uyuşmazlıkları
03

Alt konular

Her konu tek bir kanonik kayıttır. Başka bir alanda tanımlanan ve bu alanla da ilişkili konular, ilişkinin gerekçesiyle birlikte ayrıca listelenir.

  1. 23.01

    İhaleye katılım

    İhaleye katılım için aranacak ekonomik, mali, mesleki ve teknik yeterlik kriterleri ihale dokümanında belirtilir. Kanun, ihaleye katılamayacak kişileri ve katılımdan çıkarılma sebeplerini ayrıca sayar.

  2. 23.02

    Şikâyet

    İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle hak kaybına uğradığını iddia eden aday ve istekliler, önce ihaleyi yapan idareye şikâyette bulunur. Süre, işlemin farkına varıldığı veya varılması gereken tarihten başlar ve kısadır.

  3. 23.03

    İtirazen şikâyet

    İdarenin şikâyet üzerine aldığı kararı uygun bulmayan veya süresinde karar alınmayan aday ve istekliler, sözleşme imzalanmadan önce Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilir. Kurul kararlarına karşı idari yargı yolu açıktır.

  4. 23.04

    Teklif değerlendirmesi

    Tekliflerin ihale dokümanındaki kriterlere göre değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi. Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük bulunan teklifler için açıklama istenir.

  5. 23.05

    Yasaklama

    Kanunda sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğu tespit edilenlerin belirli bir süre kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanması. Yasaklama kararı ağır sonuçları nedeniyle çoğu zaman idari yargıya taşınır; aynı fiiller ceza soruşturmasına da konu olabilir.

  6. 23.06

    Sözleşmenin uygulanması

    Kamu ihale sözleşmelerinin yürütülmesi; süre uzatımı, iş artışı, fiyat farkı, gecikme cezası ve kabul işlemleri. Sözleşmenin uygulanması sırasında da kanunda sayılan yasak fiiller öngörülmüştür.

  7. 23.07

    Fesih

    Yüklenicinin taahhüdünü sözleşmeye uygun yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi gibi hâllerde, ihtar ve gecikme cezası usulleri uygulandıktan sonra idare sözleşmeyi feshedebilir. Fesih kesin teminatın gelir kaydedilmesi ve yasaklama gibi sonuçlar doğurabilir.

  8. 23.08

    Teminat

    Teklifle birlikte verilen geçici teminat ve sözleşme imzalanırken verilen kesin teminat. Teminatın gelir kaydedilmesi, iade koşulları ve teminat mektuplarının niteliği kanunda düzenlenmiştir.

  9. 23.09

    Hakediş

    Yüklenicinin yaptığı işin miktarına göre dönemsel olarak düzenlenen ödeme belgesi. Hakedişteki kesintiler, fiyat farkı ve iş artışı hesapları ile kesin hesap, sözleşme ve genel şartname hükümlerine göre yapılır.

04

Dava ve başvuru türleri

Aşağıdaki liste olası yolları gösterir; somut olayda hangisinin uygulanacağı süreler, görev ve yetki kuralları ile olayın koşullarına bağlıdır.

  • İdareye şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusu
  • Kamu İhale Kurulu kararlarına karşı iptal davası
  • Yasaklama kararına karşı dava
  • Fesih ve teminatın gelir kaydına karşı dava
  • Hakediş ve fiyat farkı alacağı davası
  • Gecikme cezasının iadesi talebi
05

Danışmanlık ve sözleşme boyutu

İstekliler için ihale danışmanlığı; dokümanın teklif öncesinde incelenmesi, belirsiz veya rekabeti kısıtlayan hükümlere karşı zamanında şikâyet yoluna gidilmesi, yeterlik belgelerinin eksiksiz hazırlanması ve aşırı düşük teklif açıklamalarının gerekçelendirilmesini kapsar. Sözleşme aşamasında ise yazışmaların, iş programının ve süre uzatımı taleplerinin düzenli belgelenmesi, ileride doğabilecek hakediş ve fesih uyuşmazlıklarında belirleyicidir.

06

Genel süreç aşamaları

  1. Aşama 01

    İlan ve doküman

    İhale ilan edilir; istekliler dokümanı inceler.

  2. Aşama 02

    Teklif

    Teklifler yeterlik belgeleri ve teminatla birlikte sunulur.

  3. Aşama 03

    Değerlendirme

    İhale komisyonu teklifleri değerlendirir; gerekirse aşırı düşük teklif açıklaması istenir.

  4. Aşama 04

    Şikâyet

    Hukuka aykırılık iddiaları kanundaki kısa süreler içinde önce idareye, ardından Kuruma iletilir.

  5. Aşama 05

    Sözleşme

    Kesin teminat verilerek sözleşme imzalanır ve iş yürütülür.

  6. Aşama 06

    Kabul ve kesin hesap

    İş tamamlanınca kabul işlemleri yapılır; kesin hesap ve teminat iadesi gerçekleştirilir.

07

Bilgi ve belge hazırlığı

Görüşmeden önce aşağıdaki türden belgelerin derlenmesi değerlendirmeyi kolaylaştırabilir. Bu liste genel niteliktedir; hassas belgeleri iletişim formuyla göndermeyin.

  • İhale ilanı ve ihale dokümanı
  • Teklif dosyası ve yeterlik belgeleri
  • İhale komisyonu kararı ve tebligatlar
  • Şikâyet ve itirazen şikâyet dilekçeleri
  • Sözleşme, iş programı, hakediş raporları ve yazışmalar
08

Rehberler

  • Ayrıntılı rehber · 3 dk

    Kamu ihalesinde şikâyet ve itirazen şikâyet

    İhale dokümanına veya ihale kararına karşı idareye şikâyet, Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet ve Kurul kararlarına karşı dava yolunu, sürelerin işleyişini anlatan rehber.

09

Sık sorulan sorular

İhale dokümanındaki bir şarta ne zaman itiraz etmeliyim?

İhale dokümanına yönelik şikâyetler, dokümanın farkına varıldığı veya varılması gereken tarihten itibaren kanundaki kısa süre içinde ve her hâlde ihale veya son başvuru tarihinden belirli bir süre önce yapılmalıdır. Süresinde şikâyet edilmeyen doküman hükümlerine sonradan itiraz etmek mümkün olmayabilir.

Şikâyetimi doğrudan Kamu İhale Kurumuna yapabilir miyim?

Kural olarak önce ihaleyi yapan idareye şikâyet başvurusu yapılır. İdarenin kararını uygun bulmazsanız veya süresinde karar verilmezse, kanundaki süre içinde Kuruma itirazen şikâyetİtirazen şikâyetKamu ihalesinde idareye şikâyet başvurusunun ardından Kamu İhale Kurumuna yapılan başvuru.Hukuk sözlüğünde aç → başvurusu yapılabilir. Kanunda doğrudan Kuruma başvurulabilecek istisnai hâller de bulunur.

Kamu İhale Kurulunun kararına itiraz edilebilir mi?

Kurul kararlarına karşı idari yargıda dava açılabilir. Yetkili mahkeme ve süreler kanunda belirtilmiştir. Dava açılması sözleşme sürecini kendiliğinden durdurmadığından, gerekiyorsa yürütmenin durdurulmasıYürütmenin durdurulmasıİdari yargıda, işlemin uygulanması hâlinde telafisi güç veya imkânsız zarar doğması ve açıkça hukuka aykırılık koşullarıyla verilen geçici karar.Hukuk sözlüğünde aç → istenmelidir.

Yasaklama kararı neleri etkiler?

Yasaklanan kişi veya şirket, karar süresince kanun kapsamındaki ihalelere doğrudan veya dolaylı olarak katılamaz. Yasaklama, şirketin ortaklarını ve yöneticilerini de etkileyebilir. Kararın hukuka uygunluğu idari yargıda denetlenebilir.

İdare sözleşmeyi feshetti ve teminatımı gelir kaydetti; ne yapabilirim?

Fesih işleminin kanundaki usule —ihtar ve süre verilmesi gibi— uygun yapılıp yapılmadığı incelenir. Fesih ve teminatın gelir kaydedilmesine ilişkin uyuşmazlıkların hangi yargı yerinde görüleceği işlemin niteliğine göre değişebilir; bu nedenle görev konusu ayrıca değerlendirilmelidir.

10

İlgili alanlar

11

Dayanak haritası

Bu alanın ve alt konularının dayandığı mevzuat: daire büyüklüğü sitede o kanuna yapılan atıf sayısını, çevresindeki noktalar atıf yapılan maddeleri gösterir. Bir kanunu seçerek maddelerini ve hangi bilgiyi desteklediklerini görün.

KİKKİSK

KİK · 12 madde

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu

  • m. 5Temel ilkeler
  • m. 10İhaleye katılımda yeterlik kuralları
  • m. 11İhaleye katılamayacak olanlar
  • m. 33Geçici teminat
  • m. 37Tekliflerin değerlendirilmesi
  • m. 38Aşırı düşük teklifler
  • m. 43Kesin teminat
  • m. 54Şikâyet ve itirazen şikâyet hakkı
  • m. 55İdareye şikâyet · İdareye şikâyet ve süresi
  • m. 56İtirazen şikâyet · Kuruma itirazen şikâyet
  • m. 57Yargı yolu
  • m. 58İhalelere katılmaktan yasaklama
Resmî metni Mevzuat Bilgi Sisteminde açın

Kaynaklar

Her kaynak, sayfadaki hangi bilgiyi desteklediğiyle birlikte listelenir. Mevzuat zaman içinde değişebilir; işlem yapmadan önce güncel metni kontrol edin.

  1. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu (yeni sekmede açılır)

    Mevzuat Bilgi Sistemi (mevzuat.gov.tr) · Bağlantı denetimi: 20 Ekim 2026

    • m. 5Temel ilkeler
    • m. 55İdareye şikâyet
    • m. 56İtirazen şikâyet
  2. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu (yeni sekmede açılır)

    Mevzuat Bilgi Sistemi (mevzuat.gov.tr) · Bağlantı denetimi: 20 Ekim 2026

    • m. 20Fesih
  3. Kamu İhale Kurumu (yeni sekmede açılır)

    Kamu İhale Kurumu · Bağlantı denetimi: 20 Ekim 2026

    • GenelKurul kararları ve duyurular

İnceleme durumu

İnceleme durumu
Yayında
Hukuki inceleme
Doğan Duman Hukuk Bürosu,
Son içerik güncellemesi

Bu sayfa, alanın genel çerçevesini anlatan bir bilgi sayfasıdır; bir uzmanlık beyanı veya kişiye özel hukuki görüş değildir.